z dnia 21 maja 2026 r.

1

Nazwa i adres kontrolowanego podmiotu

Gminno- Parkowe Centrum Kultury i Edukacji

2

Imię i nazwisko kontrolujących

1. Michał Nowacki - przewodniczący
2. Sylwia Koszada - członek
3. Jacek Królikowski - członek
4. Robert Włodarczyk - członek

3

Data rozpoczęcia kontroli

Data zakończenia kontroli

21.05.2026 godz. 14:00

21.05.2026 godz. 19:00

4

Zakres przedmiotowy kontroli

1. Kontrola dotacji udzielonej z budżetu Gminy Nowosolna w 2024 r. oraz od stycznia do 30 listopada 2025 r. dla Gminno-Parkowego Centrum Kultury i Ekologii w Plichtowie w zakresie:

         - udzielonej dotacji z budżetu Gminy Nowosolna;

         - pozyskanych środków zewnętrznych (złożone wnioski i ich realizacja);

         - schemat organizacyjny, zakresy obowiązków pracowników, wykaz osób zatrudnionych oraz formy zatrudnienia;

        - poniesione koszty z tytułu organizacji dożynek oraz pozostałych wydarzeń kulturalnych organizowanych przez Centrum;

        - przeprowadzone remonty i inwestycje;

        - zabezpieczenie mienia.

2. Sprawy różne.

Okres objęty kontrolą

styczeń 2019-grudzień 2025

5

Imię i nazwisko kierownika kontrolowanego podmiotu

Monika Czubaczyńska - Szram

Dyrektor Gminno Parkowego Centrum Kultury i Ekologii w Plichtowie

6

Przebieg kontroli

Komisja Rewizyjna przeprowadziła kontrolę dotacji udzielanych z budżetu Gminy Nowosolna dla Gminno-Parkowego Centrum Kultury i Ekologii w Plichtowie (GPCKiE) w latach 2019–2025.

Wysokość dotacji w poszczególnych latach przedstawiała się następująco:

• 2019 – 581 000 zł
• 2020 – 638 500 zł
• 2021 – 690 000 zł
• 2022 – 700 000 zł
• 2023 – 1 155 570 zł
• 2024 – 1 263 300 zł
• 2025 – 1 474 800 zł

Z dokumentów przygotowanych przez Główną Księgową, Panią Wandę Stachurską, wynika, że w kontrolowanym okresie miał miejsce jeden przypadek zakupu środków trwałych o wartości przekraczającej 10 000 zł, sfinansowanego z dotacji podmiotowej. Zakup został zrealizowany w 2025 roku i obejmował dwie lunety astronomiczne o wartości 10 745,65 zł oraz 11 409,63 zł.

Komisja zwraca uwagę, że powyższe zakupy nie zostały uwzględnione w zmianach budżetu. Szczegółowy wykaz wydatków sfinansowanych z dotacji podmiotowej w poszczególnych latach stanowią załączniki nr 1A–1G.

Ponadto należy podkreślić, że koszty związane z indywidualnymi warsztatami muzycznymi nie będą ponoszone w kolejnych latach, ponieważ od końca 2025 roku zajęcia te są w całości finansowane przez ich uczestników.

Kolejnym obszarem objętym kontrolą były działania związane z pozyskiwaniem środków zewnętrznych. Z dokumentów przedstawionych przez Dyrektor Monikę Czubaczyńską-Szram wynika, że w latach 2019–2025 GPCKiE pozyskało środki w ramach sześciu projektów oraz czterech darowizn. Szczegółowy wykaz pozyskanych środków stanowi załącznik nr 2.

Komisja Rewizyjna dokonała również analizy regulaminów organizacyjnych Gminno-Parkowego Centrum Kultury i Ekologii w Plichtowie obowiązujących w latach 2019–2025. Zestawienie regulaminów z wykazem stanowisk przygotowanym przez pracowników merytorycznych wykazało rozbieżności w nazewnictwie stanowisk. Analogiczne uwagi zostały sformułowane również podczas kontroli Najwyższej Izby Kontroli.

Z wyjaśnień Dyrektor Moniki Czubaczyńskiej-Szram wynika, że zgodnie z zaleceniami pokontrolnymi podjęto działania zmierzające do ujednolicenia nazewnictwa stanowisk. Członkowie Komisji Rewizyjnej zostali również poinformowani, że obecnie w jednostce funkcjonuje system zastępstw, nie występują wakaty ani umowy zawarte wyłącznie na zastępstwo.

Jednocześnie Dyrektor Monika Czubaczyńska-Szram wskazała, że nie widzi podstaw do udostępnienia Komisji umów o pracę zawartych z pracownikami, podnosząc, że ewentualne rozbieżności pomiędzy zakresem obowiązków wynikającym z umowy a schematem organizacyjnym należą do kompetencji Państwowej Inspekcji Pracy.

Analiza struktury zatrudnienia w kontrolowanym okresie wskazuje na względną stabilność liczby pracowników zatrudnionych na podstawie umów o pracę. Wzrost zatrudnienia nastąpił w latach 2023–2024 w związku z uruchomieniem Świetlicy pod Kasztanami w Kalonce. Na koniec 2025 roku GPCKiE zatrudniało niespełna 8 etatów.

Istotnym elementem działalności GPCKiE są również umowy cywilnoprawne zawierane z instruktorami prowadzącymi zajęcia dodatkowe. Ich liczba zmieniała się w poszczególnych latach. Najmniej umów zawarto w 2021 roku, co było związane z sytuacją epidemiczną. Najwięcej umów podpisano w 2024 roku – 17. W 2025 roku zawarto 13 umów zlecenia.

Przeprowadzona analiza wskazuje, że działalność GPCKiE w zakresie zatrudnienia opiera się na stabilnej strukturze etatowej, przy jednoczesnym elastycznym dostosowywaniu liczby umów cywilnoprawnych do bieżących potrzeb organizacyjnych oraz zakresu realizowanych działań.

W toku kontroli Komisja nie otrzymała dokumentacji umożliwiającej weryfikację liczby uczestników warsztatów w poszczególnych latach. Przedstawiono jedynie zbiorcze zestawienia dotyczące lat 2024 i 2025, bez list obecności. Na podstawie przekazanych danych można stwierdzić, że liczba uczestników utrzymuje się na zbliżonym poziomie rok do roku. Wzrost zainteresowania odnotowano w przypadku zajęć ceramicznych oraz zajęć jogi. Z wyjaśnień Dyrektor wynika również, że znacząco wzrosła liczba uczestników działań prowadzonych przez orkiestrę dętą.

Komisja Rewizyjna zwraca uwagę na liczbę umów zawartych w związku z działalnością chóru „Dysonans”. Obecnie działalność chóru opiera się na współpracy z trzema osobami, przy jednoczesnym braku działań zmierzających do pozyskiwania środków zewnętrznych na finansowanie tej działalności.

Podczas kontroli omówiono również działania podjęte w związku z realizacją zaleceń pokontrolnych Najwyższej Izby Kontroli. Z wyjaśnień Dyrektor wynika, że wdrożono szereg działań mających na celu wykonanie wszystkich zaleceń pokontrolnych. Nadal pozostaje do zakończenia kwestia rozliczenia oraz zwrotu niewykorzystanych części dotacji z poszczególnych lat.

Ze względu na liczbę zagadnień wymagających dalszej weryfikacji oraz potrzebę kompleksowej oceny funkcjonowania jednostki, Komisja Rewizyjna wnioskuje o przeprowadzenie audytu wewnętrznego.

                                                                                                       Stwierdzone nieprawidłowości

Podczas obecnej kontroli komisja otrzymała dokumenty wskazujące na 17 umów zlecenia zawartych w 2024, natomiast protokół z roku ubiegłego wskazuje na podanie 9 osób z jakimi takie umowy były zawierane. Koniecznym jest porównanie przedstawianych dokumentów w poszczególnych latach, co będzie podstawą kolejnej kontroli komisji rewizyjnej.

Dowody potwierdzające ustalenia zawarte w protokole

Materiały przygotowane przez Dyrektor Gminno Parkowego Centrum Kultury i Ekologii w Plichtowie.

7

Data i miejsce podpisania protokołu

(dotyczy zespołu kontrolującego)

8

Podpisy kontrolujących

1. Michał Nowacki …………………………………………………….
2. Sylwia Koszada ……….…………………………………………….
3. Jacek Królikowski …………………………………………………..
4. Robert Włodarczyk ……….…………………………………………

7

Data i miejsce podpisania (otrzymania) protokołu

(dotyczy kierownika kontrolowanego podmiotu)

8

Podpis kierownika kontrolowanego podmiotu

lub

notatka o odmowie podpisani protokołu z podaniem przyczyn [1]*