Uchwała nr XXXI/227/2026 Rady Gminy Nowosolna z dnia 29 kwietnia 2026 r. w sprawie rozpatrzenia wniosku o zajęcie przez Radę Gminy Nowosolna stanowiska w sprawie znaczenia rolnictwa dla wspólnoty lokalnej
Uchwała Nr XXXI/227/2026
Rady Gminy Nowosolna
z dnia 29 kwietnia 2026 r.
w sprawie rozpatrzenia wniosku o zajęcie przez Radę Gminy Nowosolna stanowiska w sprawie znaczenia rolnictwa dla wspólnoty lokalnej
Na podstawie art. 18 b ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2025 r. poz. 1153; zm.: Dz. U. z 2025 r. poz. 1436 oraz z 2026 r. poz. 252) oraz art. 241, art. 244 §2 oraz art. 247 w związku z art. 246 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2025 r. poz. 1691) Rada Gminy Nowosolna uchwala, co następuje:
§ 1. Wniosek z dnia 17 lutego 2026 r. o zajęcie przez Radę Gminy Nowosolna stanowiska w sprawie znaczenia rolnictwa dla wspólnoty lokalnej, rozpatruje się negatywnie z przyczyn określonych w uzasadnieniu stanowiącym załącznik do niniejszej uchwały.
§ 2. Zobowiązuje się Przewodniczącego Rady Gminy Nowosolna do zawiadomienia wnoszącego wniosek o sposobie jego załatwienia wraz z pouczeniem o treści art. 246 § 1 k.p.a.
§ 3. Wykonanie uchwały powierza się Przewodniczącemu Rady Gminy Nowosolna.
§ 4. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
| Przewodnicząca Rady Gminy Nowosolna |
Uzasadnienie
W dniu 17 lutego 2026 r. do Rady Gminy Nowosolna wpłynął wniosek o zajęcie przez Radę Gminy Nowosolna stanowiska w sprawie znaczenia rolnictwa dla wspólnoty lokalnej. Na posiedzeniu w dniu 15 kwietnia 2026 r. Komisja Skarg Wniosków i Petycji Rady Gminy Nowosolna zapoznała się z treścią wniosku i wyraziła stanowisko rekomendujące Radzie Gminy Nowosolna nie uwzględnianie wniosku. W treści złożonego wniosku Wnioskodawca zwrócił się o wprowadzenie pod obrady najbliższej sesji Rady załączonego do wniosku projektu stanowiska Rady w sprawie znaczenia rolnictwa dla wspólnoty lokalnej jako kwestii wyrażającej publicznej debaty oraz o zajecie jednoznacznego stanowiska w tej sprawie przez organ stanowiący gminy. Wnioskodawca wskazał, iż działa na rzecz środowiska rolniczego oraz konsumentów. Wnioskodawca wyjaśnił, iż przyczyną złożenia przez niego wniosku jest narastająca trudna sytuacja gospodarstw rolnych, która w ostatnim czasie osiągnęła poziom realnie zagrażający stabilności wielu rodzin rolniczych, a w konsekwencji również bezpieczeństwu żywnościowemu oraz spójności społecznej obszarów wiejskich. Wnioskodawca podniósł, że skala problemów, z jakimi mierzą się rolnicy, ma obecnie charakter powszechny i długofalowy, co uzasadnia potrzebę wyraźnego i publicznego głosu samorządu lokalnego. Wnioskodawca zwraca także uwagę, że w ostatnich latach doszło do wyraźnego pogorszenia relacji pomiędzy rolnikami a konsumentami, czemu sprzyja brak rzetelnej debaty publicznej oraz narastające napięcia społeczne.
W ocenie Wnioskodawcy Rada jako organ reprezentujący całą wspólnotę gminną, posiada szczególną legitymację do zabierania głosu w sprawach dotyczących fundamentów lokalnej gospodarki
i życia społecznego. Rada nie powinna pozostawać biernym obserwatorem procesów, które bezpośrednio dotykają mieszkańców gminy i kształtują przyszłość obszarów wiejskich. Głos Rady może odegrać istotną rolę w procesie odbudowy wzajemnego zaufania, a także w integrowaniu lokalnej społeczności wokół wartości wspólnych, takich jak bezpieczeństwo żywnościowe, uczciwość pracy oraz solidarność społeczna. Wnioskodawca wskazuje, że przyjęcie przez Radę stanowiska o charakterze deklaratywnym miałoby znaczenie nie tylko symboliczne, lecz również społeczne i informacyjne. Stanowiłoby ono czytelny sygnał solidarności wspólnoty samorządowej z rolnikami, a jednocześnie mogłoby realnie przyczynić się do łagodzenia napięć oraz porządkowania debaty publicznej na poziomie lokalnym.
Mając na względzie powyższą treść wniosku, Rada Gminy Nowosolna wskazuje, co następuje.
Zgodnie z art. 18 b ustawy o samorządzie gminnym rada gminy rozpatruje wnioski oraz petycje składane przez obywateli.
W myśl art. 241 k.p.a. przedmiotem wniosku mogą być w szczególności sprawy ulepszenia organizacji, wzmocnienia praworządności, usprawnienia pracy i zapobiegania nadużyciom, ochrony własności, lepszego zaspokajania potrzeb ludności.
Zgodnie z art. 6 ustawy o samorządzie gminnym do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. Z art. 18 ust. l tejże ustawy wynika, że rada gminy posiada kompetencje do podejmowania działań we wszystkich lokalnych sprawach publicznych, które zostały ustawowo włączone do zakresu działania samorządu, jak i w sprawach, które na mocy ustaw szczególnych nie zostały przekazane żadnemu podmiotowi, a które dotyczą mieszkańców danej gminy.
Pamiętać należy, że sprawy rolnictwa, w tym kształtowanie krajowej polityki rolnej, należą do Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi.
Stanowisko Rady, o którego wyrażenie wnosi Wnioskodawca, dotyczyć ma znaczenia rolnictwa dla wspólnoty lokalnej, jednocześnie jednak ma być wyrazem poparcia dla działań podejmowanych cyt. ,,w ramach obowiązującego porządku prawnego'' i zmierzających do zapewnienia cyt. ,,stabilnych, uczciwych i przewidywalnych warunków funkcjonowania, poszanowania pracy rolniczej oraz równego traktowania na rynku''. Wnioskodawca nie wskazał jednak, jakie konkretnie działania i przez kogo miałyby zostać podjęte, co w ocenie Rady uniemożliwia wypowiedzenie się w sprawie.
Rada Gminy Nowosolna podziela stanowisko zawarte w treści wniosku w zakresie znaczenia rolnictwa dla rozwoju społecznego, gospodarczego oraz dorobku tradycji i wartości lokalnych, jednakże nie widzi potrzeby podejmowania w tym temacie uchwały. Ponadto, mając na uwadze tak sformułowaną treść wniosku należy stwierdzić, że w istocie stanowisko, które miałaby wyrazić Rada, nie dotyczy spraw o znaczeniu lokalnym, lecz ogólnokrajowym, wnioskodawca nie odnosi się bowiem choćby w najmniejszym zakresie do spraw rolnictwa na terenie gminy Nowosolna. Trudno również doszukać się w podjęciu uchwały postulowanej przez Wnioskodawcę, jakichkolwiek korzystnych skutków dla rolnictwa w gminie Nowosolna. Ogólne twierdzenia Wnioskodawcy na temat znaczenia rolnictwa dla każdej wspólnoty lokalnej (które nie ulegają żadnej wątpliwości) oraz złej, w ocenie Wnioskodawcy kondycji rolnictwa w całym kraju, nie mogą stanowić podstawy do wypowiedzi Rady jako organu, którego działania winny dotyczyć spraw gminy i jej wspólnoty. Rada gminy realizuje swoje zadania poprzez podejmowanie uchwał w sprawach należących do jej kompetencji, mających charakter normatywny, programowy lub organizacyjny. W ocenie rady gminy wniosek nie dotyczy konkretnej sprawy mieszczącej się w zakresie kompetencji rady gminy ani nie wskazuje na potrzebę podjęcia określonych działań prawnych, organizacyjnych czy finansowych.
Wobec powyższego Rada Gminy Nowosolna postanowiła nie uwzględniać złożonego wniosku.
Poucza się Wnioskodawcę o treści art. 246 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, zgodnie z którym wnioskodawcy niezadowolonemu ze sposobu załatwienia wniosku służy prawo wniesienia skargi w trybie określonym w rozdziale 2 działu VIII kodeksu postępowania administracyjnego.