Uchwała nr XXIX/220/2026 Rady Gminy Nowosolna z dnia 25 marca 2026 r. w sprawie rozpatrzenia petycji

Uchwała nr XXIX/220/2026
Rady Gminy Nowosolna

z dnia 25 marca 2026 r.

w sprawie rozpatrzenia petycji

Na podstawie art. 18b ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2025 r. poz. 1153, poz. 1436) oraz art. 9 ust. 2 i art. 13 ust. 1 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o petycjach (Dz. U. z 2018 r. poz. 870) uchwala się, co następuje:

§ 1. Petycję z dnia 4 stycznia 2026 r.:

1) w pkt. 1 – dotyczącym aktualizacji prawa miejscowego w zakresie funkcjonowania 12 pomników przyrody znajdujących się na terenie gminy Nowosolna  w celu dostosowania prawa miejscowego do aktualnych przepisów wynikających z ustawy o ochronie przyrody – uznaje się za zasadną;

2) w pkt. 2 – dotyczącym zobowiązania organu wykonawczego do przedstawiania Radzie Gminy corocznego lub dwuletniego raportu dotyczącego aktualnego stanu pomników przyrody – uznaje się za bezzasadną;

3) w pkt. 3 – dotyczącym uaktualnienia danych zamieszczonych w Centralnym Rejestrze Form Ochrony Przyrody poprzez wprowadzenie pomnika przyrody nieożywionej zgodnie z uchwałą Nr XV/125/2025 Rady Gminy Nowosolna z dnia 30 kwietnia 2025 r. – uznaje się za bezprzedmiotową.

§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Przewodniczącej Rady Gminy Nowosolna, zobowiązując ją do poinformowania wnoszącego petycję o sposobie załatwienia petycji.

§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

DOCXUCHWAŁA NR XXIX_220_2026.docx (20,41KB)
PDFUCHWAŁA NR XXIX_220_2026.pdf (1,51MB)
 

Uzasadnienie

W dniu 4 stycznia 2026 r. wpłynęła (pocztą elektroniczną) petycja do Rady Gminy Nowosolna złożona przez Pana D. M., który wniósł o:

1) zmianę (aktualizację) prawa miejscowego w zakresie funkcjonowania 12 pomników przyrody, tj. utworzenie uchwały (lub uchwał) Rady Gminy w sprawie pomników przyrody znajdujących się na terenie gminy Nowosolna  w celu dostosowania prawa miejscowego do aktualnych przepisów wynikających z ustawy o ochronie przyrody i wyeliminowania niejasności w zakresie sprawującego nadzór;

2) wprowadzenie do programu ochrony środowiska bardziej szczegółowych zapisów: „każdy pomnik przyrody jest wizytowany raz na rok lub raz na dwa lata i podczas takiego przeglądu w terenie sprawdzane są kompletność i widoczność oznakowania, ogólny wizualny stan, przestrzeganie zakazów(np. porządek, niszczenie, zaśmiecanie itp.) i ewentualne potrzeby działań ochronnych i zapobiegawczych; dane te są zapisywane, przekazywane Wójtowi i Radzie jako dowód ochrony” celem zapewnienia prawidłowej ochrony pomników przyrody i prawidłowej realizacji programu ochrony środowiska;

3) wydanie polecenia/ poproszenie organ wykonawczy o działania mające na celu na bieżąco aktualizację informacji o pomnikach przyrody w Centralnym Rejestrze Form Ochrony Przyrody w szczególności poprzez wysyłanie w ciągu 30 dni od daty ustanowienia pomnika przyrody – uchwała Rady Gminy Nowosolna do GDOŚ, która prowadzi CRFOP - czyli poproszenie organ wykonawczy o realizację czynności przewidzianych w rozporządzeniu Ministra Środowiska o CRFOP – dotyczy uchwały Nr XV/125/2025 Rady Gminy Nowosolna z dnia 30 kwietnia 2025r. w sprawie ustanowienia pomnika przyrody nieożywionej.

Niniejsza petycja została skierowana do Komisji Skarg, Wniosków i Petycji w celu oceny jej zasadności.

Na posiedzeniu w dniu 10 marca 2026 r. Komisja szczegółowo przeanalizowała zawarte w petycji żądania. Zgodnie z art. 44 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (tj.: Dz.U. z 2026 r. poz. 13 z późn. zm.) ustanowienie pomnika przyrody następuje w drodze uchwały rady gminy. Uchwała rady gminy określa nazwę danego obiektu lub obszaru, jego położenie, sprawującego nadzór, szczególne cele ochrony, w razie potrzeby ustalenia dotyczące jego czynnej ochrony oraz zakazy właściwe dla tego obiektu, obszaru lub jego części, wybrane spośród zakazów wymienionych w art 45 ust. 1.

Zaznaczyć należy, iż ustanowienie pomnika przyrody przed wejściem w życie ww. ustawy następowało w drodze innych aktów prawnych, takich jak:

1) Zarządzenie Nr 8/90 Prezydenta Miasta Łodzi z dnia 10 stycznia 1990r. w sprawie uznania tworów przyrody na terenie województwa łódzkiego za pomniki przyrody i ochrony tych pomników (Gmina Nowosolna 4 pomniki przyrody w Byszewach);

2) Rozporządzenia Wojewody Łódzkiego Nr 10/93 z dnia 12 listopada 1993r. w sprawie uznania niektórych tworów przyrody na terenie województwa łódzkiego za pomniki przyrody i ochrony tych pomników (Gmina Nowosolna 11 pomników przyrody w tym 10 pomników w Wiączyniu Dolnym i 1 pomnik w Natolinie).

W związku z powyższym oraz na podstawie danych zawartych w Centralnym Rejestrze Form Ochrony Przyrody (dalej „CRFOP”) prowadzonym przez Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska, gdzie na dzień podjęcia uchwały znajduje się 13 pomników przyrody - Komisja stwierdziła, że należałoby dokonać aktualizacji danych o pomnikach przyrody i wyeliminować niejasności w zapisach aktów prawa miejscowego.

Procedura związana z aktualizacją prawa miejscowego w zakresie pomników przyrody na terenie gminy polega na skompletowaniu i uporządkowaniu istniejącej dokumentacji, zweryfikowaniu jej z danymi zawartymi w CRFOP prowadzonym przez Generalną Dyrekcję Ochrony Środowiska oraz sporządzeniu inwentaryzacji pomników przyrody bezpośrednio w terenie zawierającej dokumentację fotograficzną i szczegółowe dane każdego z obiektów. Po skompletowaniu wszystkich informacji zostanie opracowany projekt uchwały. Zasadne jest zatem uwzględnienie petycji  w tym zakresie i dostosowanie „dawnych" aktów prawnych do obecnie obowiązujących norm po wcześniejszym przeprowadzeniu inwentaryzacji i uzgodnieniu uchwały z Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska w Łodzi.

Odnosząc się natomiast do drugiego żądania petycji Komisja zwraca uwagę, iż uchwałą Nr XXII/159/2025 Rady Gminy Nowosolna z dnia 29 października 2025r. został przyjęty „Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Nowosolna na lata 2026-2029 z perspektywą do roku 2034”. Podstawą prawną opracowania ww. programu jest art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (tj.: Dz. U. z 2025 r., poz. 647 ze zm.), który nakłada na organy wykonawcze - w tym przypadku organ wykonawczy gminy - obowiązek sporządzenia gminnego Programu Ochrony Środowiska (dalej „POŚ”) uwzględniając cele zawarte w strategiach, programach i dokumentach programowych, o których mowa w art. 14 ust. 1 ustawy Prawo ochrony środowiska tj. znajdującymi się w ustawie o zasadach prowadzenia polityki rozwoju. Zgodnie z art. 18 ust. 1 ustawy Prawo ochrony środowiska POŚ dla gminy uchwala rada gminy.  W POŚ dla Gminy Nowosolna na lata 2026-2029 opisano 12 pomników przyrody znajdujących się na jej terenie (str. 74/75). Z wykonania programu organ wykonawczy gminy - Wójt Gminy Nowosolna - sporządza co 2 lata raporty, które przedstawia radzie gminy, które również dotyczą pomników przyrody. Podkreślić natomiast należy, że z powszechnie obowiązujących przepisów prawa, w tym z przepisów prawa miejscowego nie wynika obowiązek odrębnego rocznego lub dwuletniego przedstawiania Radzie Gminy lub wprowadzenia do POŚ tak szczegółowych informacji jak żąda wnoszący petycję wobec czego w tej części petycja nie jest uzasadniona.

Odnosząc się do trzeciego wniosku petycji Komisja zaznacza, że na dzień podjęcia uchwały pomnik przyrody nieożywionej ustanowiony uchwałą Nr XV/125/2025 Rady Gminy Nowosolna z dnia 30 kwietnia 2025r. znajduje się w CRFOP i w związku z tym w tej części petycja jest bezprzedmiotowa.

Mając na uwadze powyższe stanowisko Komisji Skarg, Wniosków i Petycji, Rada Gminy Nowosolna postanawia ocenić przedmiotową petycję jak w treści niniejszej uchwały.

Niniejsza uchwała wraz z jej uzasadnieniem stanowią zawiadomienie o sposobie załatwienia petycji w rozumieniu art. 13 ustawy o petycjach i zostanie ona doręczona wnoszącemu petycję. Sposób załatwienia petycji nie może być przedmiotem skargi.